浅谈小金库的危害及对策

经济与法　浅谈小金库的危害及对策　周利群（湖南交通职业技术学院摘湖南长沙４１０１３２）　要：随着市场经济体系对社会各领域影响力逐渐增加，我国经济发展进入一个新的时期。近年来，在我国经济高速发展过程中，各企　业与事业单位中的一些问题也逐渐暴露出来，其中以各企业、事业单位私自设立“小金库”的问题较为严重。我国财经法律以及相关规定不允　许企业与事业单位私自建立“小金库”，私自建立“小金库”行为属于侵占单位、国家财产行为，同时“小金库”的出现也滋生了贪污腐败现　象，使企业财产与国家财产受到严重侵害。本文就现阶段各企业、事业单位私自成立“小金库”问题进行分析，探讨“小金库”行为对社会　产生的危害与解决对策。　关键词：小金库危害对策　违法行为，这样在能在基础上杜绝一些法律意识淡薄人员的不法行　为。对基层领导人员进行深刻的思想道德教育，使基层领导干部树立　起正确的道德思想，使其可以自行抵抗腐败思想，这样才能在基层领　导人员方面杜绝“小金库”现象出现。国家政府与其他行政部门应加　强国有资产管理制度建设，通过严格的管理制度使不法人员无可趁之　机，同时也应加强国有企业、单位的财务透明度，使不法人员无法在　账目上进行作假。　２．２现阶段各职能部门应联合起来对“小金库”进行专项清理，　由政府上级职能部门直接安排人员下访，对这一违法现象进行专项打　击，而且在增强打击力度的同时，也要保证打击行为的反复性，使　“小金库”在各企业、事业单位中没有生存空间。由国家直接管理的　自改革开放以来，由于受到我国高速发展的经济影响，部分企　业、事业单位组织人员没有抵挡住经济利益诱惑，私自挪用企业、事　业单位公款资金设立“小金库”，利用公有资产与国有资产为自己谋　求经济利益。“小金库”的出现对我国社会稳定发展有着很大危害，　这种行为严重违反我国财经法律规定，同时也滋生了大批贪污腐败人　员出现，为我国经济发展造成很多不良影响。“小金库”的出现助长　了社会不正之风气，对共有财产与国有财产造成直接侵害，使党在人　民心中的威严形象受到损害。　１．“小金库”产生的危害分析　１．１造成国有资产流失　部分国有企业与事业单位中不法人员为了自身利益，利用各种非　法手段套取国有资金建立“小金库”，在根本上造成国有企业与事业　单位中的国有资产流失。部分国有企业不法人员为了增加自身经济利　益，将国有企业中的国有资产转移变卖，或者直接对企业销售资金收　入以各种不法形式进行截留，最终导致部分国有企业由于受到“小金　库”影响，企业通体经济效益严重缩水。部分事业单位中的不法人　员，利用自身职能将国有资产转换形式进行变卖，所得资金供个人使　用，这些都是造成国有资产流失的主要原因。　１．２造成企业经济混乱　企业中部分不法人员利用自身职能便利，对企业各项生产经营资　金收入进行非法挪用，同时还对企业账目造假，使大量企业流动资金　流入私人“小金库”。企业设立“小金库”使其经济秩序受到严重干　扰，同时也为企业经营管理造成很大影响。部分企业由于内部人员私　自设立“小金库”，使大批流动资金通过不法渠道流人其中，对企业　正常经营生产造成直接影响，同时不法人员在账目上虚假信息填报，　使企业管理者在决策的时候因财务信息失真而做出错误判断，最终导　致企业资本严重缩水。　１．３造成贪污腐败事件发生　部分单位中领导人员受到自身私欲影响，利用各种非法手段对公　有资产进行变卖获取利益，同时也对单位内部资金以各种理由挪用，　这些非法经济收益最终都流入其个人“小金库“，所以它是造成贪污　腐败事件频频发生的根源。“小金库”的出现使单位内部腐败问题层　出不穷，使大量公有财产与资金被挪用，在一定程度上对所处地区发　展造成不良影响。由于贪污腐败行为一般都出自单位上层领导身上，　在没有人对其形成有效约束的情况下，这种风气也愈演愈烈，使贪污　腐败事件一直存在于各职能单位中。　２．解决“小金库”的措施　２．１彻底杜绝“小金库”现象发生就要从根源上解决，各企业、　单位人员应加强相关法律观念教育，其中以各企业、单位管理层人员　为主，通过相关法律法制教育学习，认清设立“小金库”行为的严重　各企业、事业单位中，撤销自己聘用任命会计制度，由各地区政府进　行会计调动分配，按照一定时间进行轮换制调动，确保每个会计人员　都能保持高度的责任性，这样才能对所处单位中彻底杜绝“小金库”　学　济　现象发生。各企业、事业单位应加强财务管理建设，使每一笔资金流　动都受到有效监管，确保各项资金的准确性，以避免不法人员利用自　［２［［２　¨咖　纠　身职能将资金转移到“小金库”中。　２．３我国现阶段在处理“小金库”现象中缺少准确法律法规，　何　周高　这就造成部分不法人员心存侥幸心理，所以国家立法委应加快对这一　有　雪继　问题的立法工作，只有严格的法律制度为基础，才能使“小金库”现　会　燕凯　象一旦被查处，立即交由相关处理机构进行严肃处理。部分有条件的　企业、事业单位应成立专业监理部门，对企业、事业单位内部的财务　管理进行全面监理，一旦发现有“小金库”现象出现，立即向国家有　关部门以及企业负责人进行汇报，然后按照相应法律法规进行严肃处　理，同时将“小金库”中的资金全部划分国有资产，这样才能在基础　上杜绝“小金库”现象出现。　结束语　近年来，随着我国加强对贪污腐败现象的治理工作，有效减少了　“小金库”现象发生，尤其是近两年反贪污腐败打击力度更为强大，　使各事业单位中的贪污腐败员无所遁形。我国现阶段仍要加强相关法　律规定建设，法律的威慑性不足是造成近几年“小金库”事件频频发　生的主要原因，只要将严格的法律法规化为一把利刃，才能在根源上　将其彻底斩断，可以彻底避免国有资产不断流失现象发生，为我国社　会稳定发展提供有效保障。　参考文献：　赵鹤勋．浅谈“小金库”的危害及对策．社会科　“小金库”的危害及对策．财政金融．２００２．　浅谈“小金库”的危害及清除举措．新疆农垦经　（六）企业的业务招待费在计算税前扣除的两个标准时，税务机　关的查补收入，不能计入销售额或营业额作为计算应纳税所得额的基　数。假设某企业年销售商品收入５００万元，服务收入１０万元，将自　己生产的产品用于职工福利，售价６万，又把售价为１Ｏ万元的原材　料与债权人甲公司债务重组顶帐１５万元，转让专利所有权１０万，转　让专利使用权６万。税务机关检查时发现有包装物押金５万元挂在往　来帐上，而且已经超过一年了，企业并未作收入处理，当年业务招待　费实际开支１５万元，那么准予扣除的业务招待费为多少？该企业销　售商品收入５００万元应当作为主营业务收入，服务收入１Ｏ万元应作　为其他业务收入，将自己生产的产品６万元用于职工福利应属于视同　销售收入，将售价为１Ｏ万元的材料进行债务重组获利５万，应属于　营业外收入，不计人营业额，这里债务重组的ｌ０万材料应作为视同　销售收入，转让专利使用权６万元应作为其他业务收入，计入营业　额，转让专利所得权１Ｏ万元应为营业外收入，不计入营业额，包装　物押金５万元因为已经挂账超过一年了，应转为其他业务收入，本来　可以计入营业额，但是因为是税务机关查补的收入不能计入，该企业　计算业务招待费的营业额＝５００＋１０＋６＋１Ｏ＋６＝５３２万元。业务招待　费想要税前扣除需要两个标准，一个标准为５３２×５‰：２．６６万，另　个标准为１５　Ｘ　６０％＝９万元，取两者中较低的那个标准２．６６万　元，该企业当年可以抵扣的业务招待费为２．６６万元，需要纳税调增　一１５—２．６６＝１２．３４万元。　参考文献：　［１］全国注册税务师执业资格考试教材编写组．税务代理实务　ｆＭ１．北京：中国税务出版社．２０１４．　［２］肖太寿，肖太福．企业所得税汇算清缴政策解析及实务技巧　【Ｍ１．北京：民主与建设出版社，２００９．　５６６　现代企业教育　Ｍ０ＤＥＲＮ　ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ